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浅论当前高等教育自学考试全日制助学班存在的问题及对策 华中科技大学远程与继续教育学院
奚沙燕 杨青云
摘 要： 本文简要介绍了本省、本校在自学考试方面的情况，针对普通高校在举办全日制自考助学班这种特殊的教育形式中在助学、组考等方面出现的问题进行了认真分析，并就所存在的问题提出了一些相应的对策，目的在于进一步稳定自考在校学生的思想、提高助学及学生培养质量、促进自学考试事业的顺利发展。
关键字： 自学考试 全日制助学班 问题 对策
2007 年 4 月教育部颁发了《教育部关于加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》（教高 [2007]9 号），该文件对部属高校成人高等教育和继续教育在推进高等教育大众化、构建我国高等教育体系和终身教育体系以及服务于社会等方面所起到的重要作用给予了充分肯定，同时也根据“质量工程”的要求进一步明确了成人高等教育和继续教育的发展定位，确定其主要应面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训，为此规定从 2007 年秋季开始停招成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，针对这一文件的出台，如何妥善处理已在校就读自学考试助学班学生中可能出现的问题，提出切实可行的对策措施，以规范办学秩序、维护学校稳定就显得尤其重要，本文结合我校自考的实际情况谈谈全日制自考助学班目前存在的问题并提出几点对策以供探讨。
一、我校全日制自考助学班基本情况
从 1981 年国家设立自学考试制度以来，自学考试已走过了 26 年的历程，在这段时间里，自学考试作为一种新的教育形式得到了社会认同并有了迅猛的发展，据统计全国有 1.8 亿人次参加自学考试，已有 730 万人获得自考本、专科文凭，而在湖北省则有 800 多万人次参加自学考试，其中 56 万人已获得本、专科文凭，自学考试为构建学习型社会，构建终身教育体系、创建和谐社会做出了巨大的贡献。在湖北省目前有 31 所主考学校，其中 8 所为部属高校， 5 所部队院校、 5 所高职院校， 13 所省属普通本科院校，经过省考试院对自学考试助学这一环节的不断改革，各主考院校全日制自考助学班得到了迅速发展，现在校生已有 7 万多人，形成了一个庞大的教育群体。我校自试办全日制助学班以来，开设了电子商务、电子政务、国际贸易、国际金融、计算机科学与技术、国际经济法、护理学、药学等 14 个本科及独立本科段专业，至今已毕业学生几千人，目前在校生 8500 余人，按照教育部文件精神，我校今年秋季已停招全日制助学班学生，但如何稳定校内已在读学生情绪，让学生留得住、学得好，需要我们在学生的生活安排、教学安排、考试安排等方面给予高度重视，尽可能做到周到、严密，确保教学秩序和学生思想的稳定，以维护学校正常稳定的教学秩序。
二、当前全日制自考助学班存在的问题
自学考试是对自学者进行学历考试为主的国家教育考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的教育形式，在这种形式中社会助学历来是其中最薄弱的一环，由于对自考生学习过程的难以控制而导致自学考试通过率不高，如果仅仅单纯强调国家考试的权威性而忽视自学考试的教育功能，那就既不能充分满足自考生的教育要求，也不能充分发挥主考学校的作用，为此，湖北省教育考试院对自考助学这一环节进行了不断改革和尝试，在主考院校开设全日制自考助学班就是结合当时的实际而进行的创新之举，通过几年来的试办情况证明，这种形式对于提高助学质量、提高自考生考试通过率确实起到了很好的效果，但在这种形式迅速发展的同时也在招生、助学、组考等方面出现了一些新问题，对招生中出现的问题应通过高度的统一规范来解决，本文现只针对助学、组考方面出现的问题给予简要分析。
（一）、在高等院校中开展的全日制自考助学班因受到普通本科教育的影响因而在具体实践中倾向于用精英教育的学术标准、模式来组织助学，授课教师没有充分认识到“自学考试”这一生源对象的学习基础及特点而以普通本科的教学课件来进行授课，这无意中造成了自考学生的学习心理负担，影响了自考生学习的积极性，在实际教学过程中导致了教、学、考之间的关系失衡。
（二）、高等教育自学考试是一种特殊的教育形式，高校各主办院系在这种助学过程中为保证考生最大限度的通过国家考试而将主要精力都放在了应试教育上，同时也因普通本科生、研究生的扩招而不能使自考生与其一起充分共享教学资源，从而在助学过程中忽略了对学生思想道德品质及实验实习、社会实践环节等方面的培养和教育，这不利于培养德才兼备的人才。
（三）、在自考学生管理过程中缺乏对自考学生学习心理、情绪、效果等问题的认识。学生管理上对学生的自卑心理、学习情绪的复杂性掌握不够，对学生自我调节控制的能力、学习意志的坚韧性以及学习过程中经常出现的不稳定性没有充分认识，因而也没有制定因人而异的切实有效的思想工作方法和措施，仅仅局限于类似“保姆型”的学生管理，这样的管理既会影响到自考学生学习积极性和学习效果，也不利于学生独立、自理能力的锻炼，同时也容易造成学生思想的波动及不稳定。
（四）、随着全日制自学考试的快速发展，高校尤其是各主办院系自学考试的管理队伍并不能适应形式发展的要求，各主办院系在很大程度上还是把更多的精力投入到普通本科、研究生教育上，而开办全日制自考助学班仅仅只是作为院系创收的手段之一，有些院系仅从经济效益出发片面追求助学班办学规模，并没有认真考虑大规模的助学班开办后必须在教学、管理等方面要投入相应的人力、物力、财力，因而在教学师资、学生上课、住宿等方面造成了一些问题，而这些问题也是极易造成学生及家长情绪不稳定的很重要因素；另外院系负责自考的教学管理人员同时都身兼数职，往往穷于应付每年四次考试的报名和各种数据材料的上报工作，很难静下心来认真进行教学研究，对自考的科研和评价反馈制度就更无从谈起，这些都势必影响到助学班工作的质量和效果。
（五）、自学考试遵循的是“宽进严出、考教分离”的原则，“宽进”的原则导致全日制自考助学班招收的生源绝大部分都是高考落榜生，他们中大部分并不情愿就读自考助学班，但是，大部分学生通过进校后一段时间的学习和专业教育，基本上能够明确学习目的，增强了学习的信心；但仍有部分学生读书目的不明确，学习不够用功，只是把一切心思放在了怎么通过考试上，因此在考试时总是心存侥幸心理，甚至不择手段在考试中舞弊；而有些高校的少数教师和工作人员也歧义地理解了“一切为了学生，为了学生一切、为了一切学生”的含义，在考试过程中对学生违纪舞弊行为视而不见，甚至支持、纵容、包庇学生的舞弊行为，致使在有些考试中考风考纪混乱，极大地危害了考试诚信和公平、公正的原则，同时也严重阻碍了自学考试事业的发展。
（六）、由于自学考试的考试时间安排是全省统一的，各举办高校又都有自己的整体教学安排，因目前高校在校普通本科生、研究生人数、规模都在大规模提高，因而造成了自学考试在组考上的难度，主要表现在考试的地点、时间有时会与与校内的普通本科或研究生在教学、考试时间等方面产生冲突，造成有的时间段考室很难集中，这既影响国家考试的严肃性，也加大了考务工作组织的难度。
三、对策探讨
通过以上对全日制自考助学班助学与组考方面问题的分析，为进一步规范教学秩序，确保助学质量和自考生的培养质量，特提出如下对策和大家共同探讨：
（一）、全日制自考助学班是省考办为了控制和改善自考学生学习过程、学习效果而针对社会助学环节进行的改革试点，其目的就是既要提高自学考试的整体质量，也要充分调动主考院校的积极性。省考办通过实行沟通课程、实践性教学环节、推荐课程等措施给予了高校比较充分的自主权，但作为举办高校我们不能因此而不顾自考生生源的起点、特点而盲目照搬普通本科的教学模式，应根据自学考试“宽进严出、培养复合型多技能人才、注重实践、学以致用”等特点并结合各专业考试计划来拟定具有自考特色的专业教学计划，编制课程教学大纲和组织实践性教学环节，安排熟悉自考教育的教师授课，要求教师针对自考课程单独备课，以此来激励学生积极性，保证助学的质量。
（二）、国家在建立自学考试制度时就明确规定了自学考试的任务就是造就、培养和选拔德才兼备的人才。但在当前的自学考试中却大量存在重应试教育，轻素质教育；重文化学习、轻品德培养的现象，要解决好这个问题就要求我们要在培养目标、培养过程中牢固树立包括思想品德素质、科学文化素质、政治理论素质、身体和心理素质等在内的全面素质教育的观念，把全面素质教育贯穿到教学、考试的各个环节。
1 、建立一支相对稳定的高素质的教师和管理、思想、政治工作队伍，建立和完善学生党、团组织，开展经常性的政治思想工作和文娱体育活动，强化自考生自我管理、自我教育功能，纠正主办院系在助学中单纯追求经济效益，助考不助学及想方设法搞不公平竞争等不正之风，促进自考教育质量的全面提高；
2 、在制定自考专业教学计划时要拓宽专业面，以国家考试计划为基础在课程设置上加强全面素质教育的课程内容，专业基础课要适当拓宽，选考课程要适当加多，人文课程要适当加重，在教学、考试中要树立各门课程相互渗透、全方位考核育人的思想，并通过严肃考风考纪来加强学生的诚信教育、文明守纪等思想素质教育，进而达到以考促学、以考促教的目的；
3 、严把毕业生鉴定考核关，在学生自我鉴定的基础上，班级、辅导员及院系主要负责人均应结合学生平时的思想品德表现认真填写考核意见，对政治思想品德不合格的学生要延缓毕业，确保人才质量；
4 、实践能力、动手能力也是全面素质教育中重要的一环，各主办院系要认真抓好学生实验实习课程和社会实践环节的教育和考核，以此达到自学考试重在培养实践性、实用型人才的目标。
（三）、要处理好教、学、考三者之间的关系，全日制自考助学班学生因其生源质量基础相对较差，在学校学习中容易情绪化，在学习心态上也容易与普通本科生进行比较而导致心理失衡，这就需要我们在助学及学生管理过程中必须清楚认识学生的学习心理意向，充分调动学生学习的主观能动性和积极性。
1 、通过世界观、人生观、道德观等各方面经常性的教育，让自考生端正学习动机，要让学生充分理解“个人自学、社会助学、国家考试”的自学考试特性，既要认识到自考的艰难性、长期性，同时也必须清除对自考害怕、畏惧的心理，并因人而异做好学生的思想工作；授课教师、辅导教师都要通过严谨而务实的教风让学生全面掌握知识点，通过以身作则、为人师表的良好行为潜移默化地影响学生，引导学生树立正确的学习动机和学习方法，克服畏难情绪，从而培养良好的学风；
2 、通过心理讲座、心理咨询等方式培养自考学生的学习意志和自我控制能力，在确定培养目标后应分别针对不同学生的实际情况调整他们的学习进度、学习内容、学习方法，提高学生的学习兴趣，在实践中培养其自觉的自我控制能力，使其理解学习是为自己从而在内心产生学习的愿望和动力，养成其刻苦学习、坚持不懈的学习品质，使其能顺利完成学业；
3 、培养学生的自学能力，也即学生主动而独立获取新知识、新技能的一种综合能力，我们虽然是全日制、系统的助学，但更应培养的还是学生的自学能力，这也是自学考试的特点之一，自学方法的培养不仅仅有利于学生在校的学习，而且是让其终身受益的一种有效工具，我们应教会学生如何看书，引导学生善于归纳、寻找学习规律，促使学生理论联系实际、举一反三、触类旁通，从而使学生成为一个有自学能力、会学习的人。
（四）针对全日制自考助学班这种独特的教育形式，要按其特性建立与之相适应的管理机构和队伍。
1 、各主办院系要配备一支有力的教师和管理队伍。学校各级相关领导均应提高对自学考试这一教育形式的认识，调整、配备相应的机构和管理队伍，完善相关的管理制度。各院系应对自学考试给予相应的重视，要统筹安排任课教师，并结合所招收学生的数量配备教学和学生管理队伍，加强自学考试机构和管理规章制度的建设，完善管理过程的监督与制衡，以提高管理运行效率和服务水平；
2 、提高自考工作人员的整体业务素质、管理水平和服务质量，通过专家讲座、集中培训和个人自学等方式，对自考工作人员进行经常性的教育管理、考试管理、业务知识、岗位职责等各方面的培训，以此来促进管理水平和服务质量的不断提高；
3 、要重视自考研究工作，重视自考研究队伍的建设。目前虽然根据教育部文件精神已经停止了部属高校全日制自考助学班的招生，但对已在读的学生我们仍应本着对学生负责的态度，遵循自学考试的特点和培养目标保质保量的完成培养人才的任务。为此我们要采取相应的鼓励、支持政策来促进自学考试助学、考试等各方面的研究工作，及时总结相关经验和研究成果，为探索、深化自学考试的改革和发展提供科学依据，以促进自学考试事业的可持续性发展。
（五）、自学考试是国家组织的以学历考试为主的一种高等教育形式，考风考纪就是自学考试的生命线，如果没有一个公平、公正的应试环境，那么势必会影响自学考试的生存和发展，为促进考风考纪的不断好转，应特别抓好以下几方面的工作 :
1 、加强考前教育的宣传力度，充分利用教师、辅导员、班主任、班干部、党员的作用，结合《高等教育自学考试考生守则》、《考场规则》、《国家教育考试违规处理办法》、《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》等规章制度，以班会、网络、简讯、讲座等方式在学生中进行广泛的考风考纪的宣传、开展诚信考试教育及舞弊处罚的警示教育，引导学生用良好的学习态度、正确的方法和心态来参加考试，在考生中大力弘扬“诚信考试光荣、违纪舞弊可耻”的风尚；
2 、做好考前动员工作，要让学生明确考试的意义，懂得怎样端正考试态度，理解什么是违纪、舞弊，明确违纪舞弊的后果和危害，让各项规章制度深入人心，才能促进考生切实端正考风；同时应积极总结并推广那些好的实用有效的学习方法、心理咨询和道德品质教育，让学生在学好知识的基础上能沉着应考；
3 、要将考前培训、考场管理、考试执法制度化。考试中是否公平、公正取决于考务工作者尽心尽责的程度，因此对考务工作人员要实行严格要求，从认识上端正，细节上重视，组织上督察、操作上落实，纪律上严明，制度上把关；必须坚持培训合格才能上岗的原则，建立监考人员档案库，通过不断的优胜劣汰来建立健全一支公平廉洁、认真负责、熟悉业务、不徇私情的考试工作人员队伍，严厉打击考场舞弊行为，加大惩治违纪舞弊力度，从而确保国家考试的严肃性，提高国家考试的质量，维护国家考试的信誉。
在目前形势下，要积极稳定全日制自考助学班在读学生的思想，维护学校的教学秩序和稳定，确保学生培养质量，我们仍要积极探索助学、组考的规律，总结经验，完善各项管理程序，及时发现和解决可能存在的问题，从而使自学考试的发展与和谐校园的建设得到根本性保障。
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