改革函授、夜大学办学模式的实践与探讨

华中科技大学远程与继续教育学院

余永安、程依万、曾多运、李莉莉

摘   要：   传统的函授、夜大学教学模式不适应我国成人教育发展迫切需要改革，现代技术教育手段手段的引入，用网络教育教学方式来改造函授、夜大学势在必行。从两类办学形式的内在联系分析是必要的、可行的。

关键词： 改革； 函授、夜大学；办学模式

远程教育在全球发展已有相当长的历史，远程教育在我国也有几十年的经验和基础。 20 世纪 90 年代后期中国启动的现代远程教育工程是一项规模宏大的系统工程，有许多未知的领域需要我们去探索。现代远程教育工程在实施过程中有许多的理论、政策、技术、教学、管理、服务、模式、机制等方面的问题需要研究，特别是远程教育的发展过程中，随着英特网和多媒体等现代技术手段的引入，继续教育领域发生了一场深刻的革命，传统的函授、夜大学教学方式显得相形见拙，迫切需要改革，注入新的血液，赋予新的活力，形成新的亮点，为我国教育的改革和发展，为开放式终身教育体系的构建提供新的思路和途径。

一、函授、夜大学办学模式改革必要性分析

（一） 我国 函授、夜大学 办学模式和运行机制

1 、 办学模式

2 、 运行机制

函授教育面授学时占总学时约 30 ％，每学期组织一、二次面授，约二十天左右。

夜大学教育：安排业余时间授课，学生用休息或工作时间上课。类似减学时日校全日制教学运行方式。

（二） 目前 函授、夜大学 办学形式 存在的主要问题

我国 传统的 函授、夜大学教育办学形式从 20 世纪 50 年代创办以来，曾占有相当重要的历史地位，作为普通高等教育的一种补充，为 满足广大在职从业人员接受高等教育，提高中华民族的科学文化素质，建立了不可磨灭的历史功勋。但是，随着我国科学技术的不断进步和高等教育事业的快速发展，特别是现代技术手段进入高等教育领域，以网络教育为标志的第三代远程教育的发展，传统的函授、夜大学教育办学模式和运行机制远远不适应当今社会的发展，面临生命危机，在办学过程中出现的矛盾日益显现，若不加以改造将难以生存。目前 函授、夜大学 办学形式 存在的主要问题。

1 、普通高等学校扩大办学规模；民办公助的二级学院兴起等因素的影响，高等学校教学资源严重不足，办学潜力明显下降，教师的教学工作量饱满，校内教学任务繁重。与此同时，重点大学的在职研究生教育异军突起，学校教学资源紧张，学校高水平教师很难再抽出几天的时间出差下站进行函授面授教学和集中辅导，而过多地外聘主讲和辅导教师，既难以体现主办学校的办学优势和教学基本特色，也难以保证教学质量，难以维护学校的办学信誉；

2 、当今社会从业人员就业和岗位竞争的压力空前增大，在职学生在接受函授、夜大学教育过程中，工作、学习和生活的矛盾越来越难以得到合理解决，很难保证按时定点参加学校组织的教学活动。学生平时学习时间投入严重不足，必然导致函授、夜大学教学质量下降

3 、函授、夜大学教学手段落后，几十年不变。学生被动接受知识，缺乏真实的学习和生活空间即使已经成为 “ 函授无函，夜大不夜 ” 的办学方式，但占用学生工作时间仍然较多，学生到课率低，学习者丧失自我控制性，学习仍旧没有脱离以面授为主和以钻研书面材料为主的旧格局。

4 、国内教育市场竞争激烈，函授、夜大学教育因受教学和管理手段陈旧、办学效益相对较小等多方面不利因素的制约，其竞争能力难有较大提高，在竞争日益白热化的条件下，存在着生源低迷、市场疲软和逐步淡出高等教育市场的尴尬局面。

综观国内成人高教市场的变化和函授、夜大学的发展态势，我们认为函授、夜大学教育已经到了不改革就没有出路，不改革就难以持续发展的关键时候了。

（三） 我国 函授、夜大学 实施教学方式 改革后的 基本前景

远程教育的 第三代就是 现代 远程教育，即： 网络教育。 它是基于计算机互联网络，借助多媒体技术、数字化技术、卫星通信技术和计算机网络技术而实现的双向交互式教育。它比传统的广播电视教育更先进的地方，主要表现在师生在教学活动中可以像面授教学那样实现远距离的实时交互式教学，学生可通过网络在线学习方式，自主选择所需要的知识，并通过网络浏览和下载课程学习所需的图书资料，进行网上课堂讨论和学习交流，完成规定作业和考试等教学环节。

1 、 利用实时教学平台。 通过互联网、卫星专用信道、有线电视网等网络，实现实时教学，完成对函授学生的面授辅导任务，而且在教学过程中可以实现双向可视，教师当场提问，学生当场回答问题。这样可以大大节约教师的教学精力，省去教师出差到站集中面授辅导的往返路途时间和舟车劳顿，也可节省教师下站的差旅费支出和函授站的接待负担。

2 、利用非实时教学平台。学校按照教学计划的进度和要求，制作视频流课件，经过数字压缩后，再通过上述各种网络信息传播渠道，将课件发送并下载到校外各教学站的当地服务器上，学生在家中或在教学站上，经过授权允许，通过专用解码程序，可随时随地甚至反复用计算机点播、调看和下载这些课件。还可以将相对成熟的课件、教材和其它辅助材料制作成课程光盘，发售给函授、夜大生，学生可根据自己的机动时间学习相关课程。对于课程教学中教师规定或布置的作业，学生完成后可通过电子信函方式用 E-mail 发给教师，教师批改完作业后，再用 E-mail 将作业和评语发还给学生。这种非实时交互教学的方式，实际上已经突破了传统时空的限制，可以大大缓解在职从业人员学习、工作与生活的矛盾，只要学生能够按照学校教学计划规定的期限完成课程学习，就可以不到函授站或夜大来参加平时面授辅导，可利用工余时间随时随地参加学习，提高学习效率。学生学习过程中不懂的地方还可以反复调看课件。

3 、提供网上交互平台，学校或函授教学网站将开辟专用教学讨论区，供师生参加网上讨论，进行辅导答疑，解决平时教学中不懂的问题。学校还可以把函授、夜大学教育的各项规章制度、教学计划、教学大纲、教学进程、教师资历、师生员工通信录、学生个人历年学业成绩等资料输入计算机公共服务系统，学生只要点击鼠标或输入密码就可以随时查询所有教学资料或个人学业成绩资料等。学校的招生简章、教学通知和奖励与处罚通知等信息，都可以通过公告栏对外发布，学生只要上网，便可一目了然地详知学校的各种教学动态和要求。与此同时，在这种数字化环境下，各项教学管理程序可以大大减轻管理人员的工作负担，如学生成绩统计，学籍管理，学位管理，其它教学数据统计等。

4 、提供多功能教育服务平台。过去的函授站只能进行本、专科层次的教育，而且，办学的专业面相对狭窄，专业数量有限，只能同时开办一个或几个专业。现在，由于有了现代远程教育系统的技术支撑，只要依靠大学这个多学科密集的信息源，传统的、单一功能的函授站就可以向函授、夜大、自学考试助学、继续教育培训等同时并举的多用途、多功能教学站方向发展，不仅可以开展本、专科教育，还可以进行继续教育和高新技术讲座。而且，随着课件及网络教学资源的不断丰富和管理水平的不断提高，同时开设多个专业的问题也不难解决，可快速形成新的多层次、多学科、多功能的终身教育网，为教学站所在的社区提供终身教育服务，促进函授、夜大教学站办学功能和办学效益不断提高。

二、用网络教育的办学模式改造函授、夜大学教育的可行性分析

（一）两类办学形式的异同

1 、同一性

2 、差异性

从上述两类办学形式的差异分析，在 培养目标、 培养对象、 学习形式等具有同一性，是实现融合的基础。而管理体制方面的差异属宏观面产物，两类办学形式的并存，在短时间内不易改变，具体说函授、夜大学两种办学形式存在是必然的而且是必要的，问题的关键是改革，笔者认为改造的重点就是包括 教学手段在内的教学模式。网络教育以其开放性、技术性、交互性、学习自主性和资源共享性等特点在继续教育领域异军突起，有着娇人的 办学优势，但改革传统办学模式不等于简单地照搬照抄，而是 要进行理性客观地分析，那些可改，那些可留，那些还需要不断地完善，改革的原则应该是实现优势互补。事实上，我们一面强调 网络教育的办学优势，同时也应该看到我国网络教育的办学 形式仍处于幼年期，诸多问题需要探讨和改进，实际上传统教育与网络教育之间的这些差异，客观上使网络教育的组织形式和运作机制发生了根本变化，形成了不同于传统教学模式的新型教学模式，如何监督和优化设计这个模式，提高教学质量是其根本的出发点。值得注意的是，面对面的教学通常要优于教学过程与学习过程相分离的教学，这不仅因为学生的学习习惯，还因为在面对面的教学中，教师与学生可以在 “ 情感交流 ” 的基础上实行教、学互动，及时解决学习中产生的疑难问题，尽量避免学生对所学问题的错误理解，提高学生掌握知识并转化能力的速度，使学生的学习过程落在实处。 网络教育虽然也可以通过加强双向交流、充分发挥教师与学生之间的交互作用、激发学生学习兴趣与热情而予以适度弥补，但由于自主学习过程通常处于放任自流状态，教学效果又在很大程度上取决于学生学习自觉性的高低，面对学习动机多元化的学习者，学习过程落实与否就成为影响教学质量的关键因素。因此在设定改革方案时重点考虑能否把学生学的过程落到实处。

（二）改革 的主要技术方案

改革的核心问题是将 网络教育现代技术运用于函授、夜大学教育中去。目前，国内主办网络教育的高校实施对函授、夜大学 改造 的主要技术问题很容易解决，而且教学投入和教学成本相对较低，操作较为简便，并能够实现资源共享，可以相信不久两者的融合将成为一种趋势和潮流。

1 、利用网络教育资源， 实现实时交互式教学

采用互联网的视频教学（会议）系统。函授站只需购置多媒体教室投影设备和服务器等辅助设备约需 10 万元左右，可基本满足教学需要，如果用于夜大班，可错开授课时间，安排更多的专业班级授课。实时教学主要用于实时在线串讲、辅导答疑、视频答辩等。

2 、在非实时教学系统方面

（ 1 ）网络课件点播系统：学校将预先制作好的课件挂在学校教学网站或下载到学生所在教学站的当地服务器上，可供学生随时随地反复按需要点播或查阅课件内容，进行自主学习。

（ 2 ）教师在网上做好导学有关工作：在规定的时间做好课程介绍和教学进度安排；网上辅导答疑；通过网络平台布置和批改作业；网上师生交流园地的公告栏，传递和反馈信息。

（ 3 ）课件光盘：学校或相关服务机构将学校录制的课件光盘发售给学生，学生通过电脑随时随地可进行自主学习。

实际上网络教育教学上所有方式，都能用于函授、夜大学教学之中。

三、实施改革函授、夜大学的具体方案 （结合本校实际）

（一）办学理念的转变

要实现函授、夜大学的现代化技术改造，需要具备观念、技术、人员、资金等四大基本条件。

首先，教育观念更新。远程教育已发展到了第三代，我们的函授教育还是最原始的远程教育。要跟上时代的前进步伐，不进行教育观念更新不行。目前，我国高等教育市场从过去的 “ 教方市场 ” 迅速转变为 “ 学方市场 ” ，教育市场已经出现供大于求的局面，学生的自主选择将决定学校或教学站的兴衰。市场竞争，优胜劣汰。名牌大学的全日制普通生估计不会出现生源不足的局面。但是，名牌大学的函授、夜大学能否保住现有天地，将很难预测。我们需要树立危机意识、竞争意识、改革创新求发展意识。在残酷的市场竞争面前，没有思路就没有出路。不进行现代化的技术改造，就很难占有相应的市场份额，就会在生源低迷、市场疲软和教学手段陈旧落后的困境中慢慢地 “ 死亡 ” 。其次， 教育技术扩张。用现代远程教育技术改造函授、夜大学，本身就是一项技术更新的过程。只有提高现有办学形式的科学技术含量，才能提升自身的市场竞争能力。

（二）统一培养计划、教学大纲、教材、课件

由于两类办学在 培养目标、定位、 培养对象、 学习形式等方面具有同一性，是两类教学方式融合的基础。要实现 函授、夜大学 与网络教育各类办学模式逐步整合，必须统一培养计划、教学大纲、教材、课件，改变原来因办学形式不同而导致培养计划中课程设置、学时、学分等多样化，向一致性过渡。逐步融合打通、学分互认，实现资源共享，优化组合。

今年六月，我院组织召开各院系分管教学院长（主任）专门会议，提出制定教学计划的原则意见，部署有关工作，为这次改革迈出了第一步。

（三）函授站布局调整及办学条件重新论证

1 、合理布局，优化调整函授站

我校现有 24 个函授站（不含医学类），其中：安排 2006 年招生计划的函授站 18 个，完成计划的 5 个。在这些站点中，在籍学生规模在 300 人以上的 6 个，从目前状况分析，站点处于数量大；规模小；效益差的态势。当然从客观上来说，有历史原因，函授教育融合后形成站点数量多和同城站点重复的现象。其次，近几年生源逐年滑坡，总想多几个站可以广种薄收弥补缺口，所以对站点调整力度不大，同时在站点设置方面，缺乏统一规划，统一布局。下一步要做好这项工作我认为，一是重点扶植几个生源好；办学条件优，管理水平高的函授站，让他们做大做强；二是对一些连续二年不能完成招生计划的函授站采取停止招生的方式，让其淘汰；三是有选择的接纳新的合作伙伴。建立新站点时一定要考虑五个因素：其一该站点负责人要有开拓精神，市场观念，办学热情，办学经验；其二该站点能得到地方政府和行业的支持，依托行业办学是生源稳定的基础；其三站点应选在经济发达地区，同时兼顾交通便利因素；其四具备基本办学条件，具备开设某专业的基础条件；其五同城不宜建立两站。

2 、函授站办学条件重新论证

对现有函授站进行一次清理，重点围绕办学条件展开，可采用问卷方式进行。其内容：一是对传统函授教学改革的意见；二是具备基本现代教育技术条件；三是管理人员的素质和现代技术操控能力是否具备；

（四）夜大学管理模式，教学方式的设想

学院设立 “ 华中科技大学夜大学教育管理中心 ” 独立机构，其管理职能，即：教学管理部门 + 网络学习中心。负责生源组织、学生管理、教学安排、学籍异动处理、考务管理等，在管理方面可采用目标管理和经济激励相结合的方式，对 “ 中心 ” 的员工实行年终考核，其绩效直接与经济利益挂钩，充分调动各方面的积极性，力争做大做强，向规模要效益，其目标为：一年招生超 800 ；二年突破 1000 ；五年内上 3000 人目标。

管理模式： “ 华中科技大学夜大学教育管理中心 ” 为学院二级部门，管理模式仍采用学院现行运行模式，即：相关工作由学院其它部门协调并按职责分工共同管理。站点建设部负责学费清缴；学工部负责招生、新生注册；教务部负责学位英语报名、学位申报、毕业发证；资源技术部负责网络教学平台、管理平台建设。

教学方式： 采用网络视频课件、面授相结合的方式。夜大学生多属武汉市区，学校所在地附近，具有近距离特点，方便教学，对夜大学学生开设少量学时的面授，有利于教学双方的沟通，实现导学、助学、助考一体化，提高教学效果和教学质量。如：每门课程分三段面授，即：开课前作课程介绍，教学进度安排；中期作课程串讲，布置和批改作业；课程结束前安排辅导答疑。

（五）网络与函授教育收费标准及函授站分成比例的调整

1 、我校网络教育学费标准（按学分收费）

1 ）专科： 80 － 100 元 / 学分；

2 ）专起本： 80 － 160 元 / 学分；

两项收费的下限与上限之差，取决于经济发达地区和非经济发达地区情况确定。

2 、我校函授生现行学费标准（按学年收费）

1 ）专科： 1400 － 2000 元 / 学年；

2 ）专起本： 1800 － 2200 元 / 学年；

两项收费的下限与上限之差，取决于经济发达地区和非经济发达地区和专业科类确定其差异。

3 、改革后函授生学费标准的意见（按学分收费）

1 ）专科： 70 － 90 元 / 学分；

2 ）专起本： 80 － 120 元 / 学分。

4 、函授站分成比例的调整

原则上实行函授教育与网络教育等比例分成方式进行调整。根据改革进展情况，采用逐步推进方式，双方协商，按平等互利原则分步进行。在学校和校外站经费分成比例上，按照 6.0 ∶ 4.0 比例分配。学校得 6.0 ，教学站得 4.0 。教学站负责组织生源、日常教学和学生管理。

（六）适当调整部分专业与相关专业课件开发

一是以适应市场需求为原则，适当调整函授教育部分专业，为降低教学成本充分利用现有资源，实现融合和资源共享，将一些生源少，专业偏的专业作适当调整；二是做好相关专业课件开发，逐步满足我校函授、夜大学教育需求。

（七）管理平台与教学平台的调整与融合

根据函授、夜大学教育改革后的运行模式，资源建设部对现有管理平台与教学平台等信息系统进行调整，以适应新的变化。

（八）加强现代技术培训 用现代远程教育技术改造函授、夜大学，需要教学管理人员的素质全面提高，从领导方式到人员基本构成和工作基本技能都会发生许多前所未有变化。要适应新的环境，不仅要求学院的管理人员提高计算机操作技能，还要对函授站的教学管理人员进行技术培训，掌握驾驭未来现代远程教育技术条件下教学和管理的基本技能。